隆冬之際，今年第二批“金太陽(yáng)”示范工程項目終于出爐，給寒冷的光伏行業(yè)帶來(lái)了些許暖意。

   此次金太陽(yáng)示范項目總裝機量達2.83吉瓦，遠超此前業(yè)內的普遍預期，加上今年5月的1.71吉瓦的第一批“金太陽(yáng)”示范工程，2012全年“金太陽(yáng)”示范項目規模合計達到4.54吉瓦。這也是國內“金太陽(yáng)”工程實(shí)施以來(lái)規模最大的一次。

   眾多企業(yè)認為，在目前遭遇歐美雙反、企業(yè)庫存嚴重之時(shí)，中央政府大張旗鼓地推出“金太陽(yáng)”工程，意在鼓勵和扶植光伏產(chǎn)業(yè)，給予企業(yè)信心。

   拉網(wǎng)式排查搶食金太陽(yáng)

   數據顯示，2009年實(shí)際的安裝量為300兆瓦，2010年為200兆瓦，2011年則為700兆瓦，到了今年這一數字突飛猛進(jìn)到了4.54吉瓦，比去年同期增長(cháng)了近6倍之多。

   據《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解，本次金太陽(yáng)示范工程招標涉及32個(gè)省、市、自治區，共計214項。其中，江蘇省、浙江省和河南省為申報總量最大的3個(gè)省份，這3個(gè)省份也是我國光伏生產(chǎn)企業(yè)集中的省份，而這些項目背后的組件訂單也引發(fā)了光伏企業(yè)之間激烈的爭奪。

   自從2009年7月，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合推出金太陽(yáng)工程以來(lái)，英利綠色能源集團一直是該工程最大的組件供應商，在今年的第二批項目中，英利就獨攬了288兆瓦組件供應，占總量的10%。

   對此，英利公關(guān)部總監梁田曾表示，早在2009年的首批金太陽(yáng)工程中，英利就承擔了227兆瓦的組件供應量，而當時(shí)國家補貼甚少，遠低于成本，英利為此損失超過(guò)9000萬(wàn)美元，不過(guò)這也為英利布局國內市場(chǎng)打下了基礎。他表示，今年為了金太陽(yáng)工程，英利對各省適合光伏發(fā)電的屋頂進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，其中，河北申報的30兆瓦、遼寧申報的40兆瓦、以及海南的40.5兆瓦等項目采用的組件都將全部來(lái)自英利。

   無(wú)錫尚德一位人士說(shuō)，與之前相比，金太陽(yáng)工程今年安裝量雖然大增，但競爭則更為激烈，“一是因為，目前大家的庫存嚴重，都想快點(diǎn)把貨賣(mài)出去，二則是因為按照財政部給出的5.5元/瓦的補貼價(jià)格，一般投資該工程的企業(yè)能在五年內回收成本，前景良好?；诖吮姸喙夥髽I(yè)要么自己在建設屋頂發(fā)電系統，要么積極鼓吹投資者進(jìn)入然后成為供貨商，一時(shí)間大家都在扎堆進(jìn)入金太陽(yáng)工程?！?

   上述人士表示，這兩年金太陽(yáng)工程的安裝量正在急劇增長(cháng)，已經(jīng)遠超了當初的計劃。數據顯示，2009年實(shí)際的安裝量為300兆瓦，2010年為200兆瓦，2011年則為700兆瓦，到了今年這一數字突飛猛進(jìn)到了4.54吉瓦，比去年同期增長(cháng)了近6倍之多?！?011年，全球最大的市場(chǎng)德國的光伏安裝量只有7.5吉瓦，而金太陽(yáng)工程今年的計劃安裝量已經(jīng)超過(guò)了德國市場(chǎng)的一半，這能緩解一部分國內企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況?！?

   江蘇一家光伏企業(yè)高管向記者表示，今年下半年以來(lái)，國家陸續出臺了包括分布式發(fā)電等很多政策來(lái)支持光伏產(chǎn)業(yè)，而針對歐美雙反也連出重拳反抗，這些都迎合了很多光伏企業(yè)的需求。

   據記者了解，目前進(jìn)入金太陽(yáng)工程的主要有幾類(lèi)投資主體，一是對光伏發(fā)電看好的投資機構和個(gè)人投資者，二是擁有大片廠(chǎng)房的制造型公司和擁有大片廠(chǎng)區的園區管委會(huì )，三則是生產(chǎn)電池、組件的光伏企業(yè)。而前兩者僧多粥少，一般的光伏企業(yè)要經(jīng)過(guò)激烈的殺價(jià)和競爭才能成為供貨商，后者雖然不需要競爭，但需要企業(yè)自己投資建電站，在這個(gè)行業(yè)谷底，一個(gè)20兆瓦的電站至少需要上億元的投資，對一般的企業(yè)而言，無(wú)疑也是沉重的負擔。

   但在行業(yè)不景氣的情況下，部分光伏企業(yè)仍希望通過(guò)建設下游電站項目來(lái)進(jìn)行自救，因此在競爭供應商失敗之后，很多企業(yè)紛紛自己投資金太陽(yáng)工程電站項目。來(lái)自國信證券的數據顯示，在此次中標企業(yè)里，主業(yè)是光伏組件、逆變器或者上游材料的“光伏生產(chǎn)企業(yè)”約占“項目業(yè)主方”的35%。

   補貼陷爭議

   金太陽(yáng)工程主要采取“事前補貼”方式，也因此企業(yè)做假標騙補貼，使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。

   根據金太陽(yáng)的補貼政策，對并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目工程將給予50%的財政補貼，而對于偏遠地區的獨立光伏發(fā)電系統按總投資的70%給予補助，不過(guò)這一補貼方式正因弊端顯現而陷于爭議之中。

   目前，金太陽(yáng)工程主要采取“事前補貼”方式，意即項目投資方在項目開(kāi)建之前拿到補貼，也因此企業(yè)做假標騙補貼，使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。

   一位江蘇的光伏電站安裝商告訴記者，早在第一批金太陽(yáng)工程時(shí)就有一部分企業(yè)為了得到更多的財政補貼，低價(jià)購買(mǎi)產(chǎn)品但高價(jià)申報，提高系統造價(jià)來(lái)騙取補貼，還有用不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品和國外退貨的次品來(lái)安裝金太陽(yáng)工程?！霸诋敃r(shí)，這主要是因為金太陽(yáng)的投資方為了獲取利潤拼命壓價(jià)，而生產(chǎn)商為了訂單報出了遠低于成本的價(jià)格，生產(chǎn)商為了盈利，只能將大量次品賣(mài)給了投資商，這造成當年的金太陽(yáng)工程質(zhì)量參差不齊?！?

   “還有一些中小光伏企業(yè)也中標了一些屋頂電站項目，其實(shí)他們根本沒(méi)有資金去建設，有的就在屋頂上搭了很多彩色的紙板來(lái)冒充電池板，以此來(lái)騙取補貼，這種情況在第一批招標時(shí)特別嚴重，首批金太陽(yáng)工程很多都有質(zhì)量問(wèn)題?！鄙鲜霭惭b商表示。

   不過(guò)，一位能源局人士向記者表示，在首批工程爆發(fā)質(zhì)量問(wèn)題之后，各個(gè)部委已對屋頂的電站項目加大了檢查力度，“所有的金太陽(yáng)工程的光伏電站都要進(jìn)行嚴格的工程驗收和發(fā)電效率核查等多方面的驗收，有弄虛作假的一律嚴懲?！?

   上述人士透露，此前政府部門(mén)還曾討論過(guò)由現行的“事前裝機補貼”改為“事后度電補貼”，就是按照實(shí)際的發(fā)電量給予補貼，而且歐洲也普遍采用此補貼方式，“這樣就能避免投資方的騙補貼、電站質(zhì)量差壽命短、監管漏洞等問(wèn)題?！?

   “不過(guò)這個(gè)政策雖然能加強監管，解決后顧之憂(yōu)，但實(shí)際執行起來(lái)要經(jīng)過(guò)發(fā)改委價(jià)格司、電網(wǎng)公司、財政部、能源局等多部門(mén)，難度太大，而且目前還遭到了大部分企業(yè)的反對，短時(shí)間內還難以推出?！痹撊耸勘硎?。

   江西賽維銷(xiāo)售部一位人士則向記者表示，即便是目前所謂的事前裝機補貼，很多補貼也沒(méi)有及時(shí)下發(fā)到投資方手里，若是改成事后度電補貼的話(huà)，拖欠補貼的現象則會(huì )更嚴重?！艾F在的情況是，光伏企業(yè)自己投資電站，補貼被拖欠嚴重，難以及時(shí)領(lǐng)到資金；但是給投資方供貨，也會(huì )被投資方給拖欠，因為很多投資商資金匱乏，多數都以供應商的貨物墊資來(lái)開(kāi)工建設，這導致很多光伏企業(yè)資金鏈斷裂，所以即便現在產(chǎn)品不好賣(mài)，我們也很少去金太陽(yáng)工程里找機會(huì )?！?

   “目前政府需要做的是，首先應該審核那些投資電站的企業(yè)資質(zhì)，讓有實(shí)力的投資者進(jìn)入，淘汰一些沒(méi)有資金企圖空手套白狼的，這樣就會(huì )減少騙補貼的行為發(fā)生，其次則是需要加快補貼的發(fā)放速度，否則很多光伏企業(yè)都會(huì )被拖死?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

   一位無(wú)錫尚德人士則認為，以金太陽(yáng)工程一己之力難以拯救目前陷入困境中的國內光伏產(chǎn)業(yè)，畢竟它只有區區4.54吉瓦，而我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已超過(guò)40吉瓦，“只有把金太陽(yáng)工程、分布式發(fā)電、西部光伏電站等各種類(lèi)型和模式結合起來(lái)發(fā)展，政府的補貼承諾兌現，相關(guān)政策也能落地，這樣才能使產(chǎn)業(yè)走出困境?！?